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何建坤:中國減排目標及基準線偏離

慧聰環保網:中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放2020年比2005年下降40%到45%的目標公佈後,在海內外引起巨大反響。在國際和國內主流肯定中國這個目標的同時,人們也希望瞭解:40%到45%的目標是如何制定的?這個目標比中國通常排放基準線偏離多少?是不是一個有力度的目標?中國將付出什麼樣的努力和代價?對此,參加哥本哈根聯合國氣候變化大會的國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳能源實驗室主任何建坤認為,制定這一目標有高度科學依據,而且它是一個非常有力度和顯示度的目標。

    何建坤在接受新華社記者採訪時說,首先要瞭解基準線概念,就是如果沒有採取應對氣候變化的一些政策和措施的話,經濟發展和二氧化碳排放是個什麼軌跡。這在圖表上會出現一個基準線。採取了應對政策和措施後,二氧化碳排放的軌跡比原來的低了,這就叫基準線偏離。我們制定減排目標,就是要使二氧化碳排放從基準線偏離。

    怎麼定義中國的基準線呢?“十五”計畫期間(2000年到2005年),中國發展進入重化工業發展階段,重化工業階段的特點是高耗能產業比重增大,GDP能源強度呈上升趨勢。世界大多數國家相同發展階段的GDP的能源強度(一個國家在一定時期內單位國內生產總值的能源消耗量)基本都呈上升趨勢。比如,日本1960年到1974年上升23%,韓國1971年到1997年上升45%,我國“十五”期間也開始出現這一趨勢。“十一五”以來,為了應對氣候變化和保證國內可持續發展需要,中國採取強有力措施,扭轉GDP能源強度上升趨勢,努力使單位GDP的二氧化碳排放從“十五”期間的“通常基準情景”偏離,也就是要努力減緩二氧化碳排放的增長速度。

    何建坤說,中國在“十一五”規劃和2007年發佈的《中國應對氣候變化國家方案》中都提出,單位GDP的能源強度2010年比2005年下降20%左右的約束性目標,這就是一個為應對氣候變化從通常基準線偏離20%左右的目標。2020年比2005年GDP二氧化碳強度下降40%到45%這個目標,涵蓋了“十一五”期間的行動。也就是在“十一五”開始從基準線偏離的基礎上,在“十二五”及以後進一步加大偏離的程度,到2020年實現比基準線偏離40%到45%的目標。
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