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河北環保生態補償制 超標排汙錢財兩空

近日,河北省一項通報在全省引起強烈震動:在公佈2008年度三十個縣(市、區)和三十家企業的節能減排目標考核結果時,與以往大有不同,不僅公佈未完成任務相關縣(市、區)、企業的考核情況,而且連同責任人一起對外公佈,對未完成任務的單位,要在一個月內向省政府作出書面檢查,提出限期整改措施。

    在此之前,河北省還規定就其節能減排工作實行省直接考核,要求在三年內必須完成節能減排任務,否則縣(市、區)長自動引咎辭職,國有企業法人代表就地免職,民營企業停產整頓。同時,又在全國率先把單位GDP能耗、主要污染物排放量等指標列入領導幹部實績綜合考核評價量化指標,強化節能減排的剛性約束。

    而這後面的政策背景是,去年以來,作為重化工和資源消耗型產業為主的河北省上下,堅定信心打響了以應對危機為主題的“環保新政”。

    “雙三十”工程:不摘“黑帽”就摘“官帽”

    河北是一個以重化工和資源消耗型產業為主的工業大省。據統計,2007年,重工業占全省工業總量的比重達78.6%,高出全國平均水準9.1個百分點。偏重的產業結構,粗放型的經濟增長模式,使得全省萬元產值能耗比全國平均水準高59%,萬元產值廢水排放量和廢氣排放量也遠遠超過全國平均水準。在付出沉重環境代價的同時,也嚴重制約了河北的可持續發展。

    以強有力措施,轉變發展模式,推進節能減排對河北而言顯得尤為迫切。但節能減排工作從何處入手?河北省謀劃實施了“雙三十”節能減排示範工程,在全省範圍內選擇節能減排任務較重的30個縣(市、區)和30家企業,作為重要“突破口”,全力攻堅,帶動全局。“雙三十”被視為河北經濟版圖上的“重鎮”,同時,也是高耗能、高排放大戶,化學需氧量和二氧化硫排放量分別占全省排放量的41.7%和57.5%。可以說,抓住了“雙三十”,就抓住了全省節能減排的“牛鼻子”。

    “實施節能減排‘雙三十’工程,是省委、省政府落實節能減排工作責任制的一次探索,也是以硬手段完成節能減排硬任務的重要舉措。”河北省環保廳廳長姬振海告訴《瞭望》新聞週刊,實施節能減排“雙三十”目標考核,措施之有力、獎懲之明確、態度之堅決,都是前所未有的。

    隨著一項項減排工程的順利完成,一個個落後工藝被不斷淘汰,更多的藍天白雲重現在河北各地。2008年,河北省11個設區城市二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮全年平均值分別比2007年下降12.9%、8%、5%;空氣品質二級以上天數平均達到324天,比2007年增加11天。其中,“雙三十”的縣(市、區)環境空氣二級及以上天數平均達335天。全省七大水系化學需氧量平均濃度比上年下降了46%。

    “金融危機對河北省造成了很大影響,這三十個縣市和三十家重點企業對全省保經濟增長起著極其重要的作用,”姬振海說,但省委省政府痛下決心,決不以保護落後的辦法應對金融危機,今年仍緊抓“雙三十”工程不放鬆,堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水準重複建設,促進全省產業結構調整。
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